64/N #陋规

进一步说说《清代地方政府》里提到的陋规,主要分为以下几个方面:

陋规是什么?顾名思义,就是丑陋的规矩。政府官员或工作人员通过陋规获取收入。陋规和徇私舞弊不同,前者并不违法且可以说是整个体制运作的有机组成部分,后者则是触碰了法律的红线,国家是不会允许的。

有哪些常见的陋规?陋规是权力向下作用的一种呈现形式。比较高阶的官员,一般是向下级官员收取部费、礼费、盘费等;地方官员以及具体执行者,由于面对的是百姓,实施陋规的形式就更多种多样了,最常见的莫过于征税时多出来的火耗,以及征用修缮基础设施的费用。

为什么会存在这种陋规?原因是复杂的,但主要是几个方面:一是监督机制的缺失以及监管不足;二是清代官员薪金普遍不高,常俸都养不活自己,更别说要维持政府的运作;三是根深蒂固的「做官发财」思想,以及人人如此的环境使然。

一些清廉的官员也曾尝试做出一些改变,例如通过限制传唤人数以及收回传票等形式,防止嫌疑人传唤时被多人反复勒索。但这些措施的作用微乎其微,直到雍正帝推行火耗归公以及建立养廉银(培养孝廉的银子,通常是常俸的十数倍)制度,相应的陋规才节制一些。

思考题:为啥那么多人挤破头都想进入看似工资不高的公务员队伍,当前的基层官员(公务员)是否存在陋规,存在的话有哪些?
 
 
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