67/N #保甲制度

继续说下保甲制度，虽然它是绝佳的统治工具，但「理想很丰满，现实很骨感。」

前期推行难度极大，中后期更是被地方官员弄得支离破碎，简单总结下各方原因：
1. 从人的角度：民众大多是文盲，配合困难；同时，要找到合适的保长、甲长也极其困难。他们需要登记管理，因此要求能识字，有权威，本来绅士阶层最恰当，然而政府担心这会绅士权力过大，明令禁止不能由绅士担任（不过很多地方依旧是绅士担任）。有能力的人不能或不愿担任，导致市井无赖等有心之人竞相应聘，后果可想而知。
2. 从钱的角度：门牌、登记册都需要大量金钱，负责人的管理也需要物质去激励，然而清政府并没有任何拨款，全凭地方政府想办法，州县官推行的积极性自然不高。
3. 从执行过程的角度：登记丁口、记录人员流动这件事困难至极，保甲负责人还得定期到衙门汇报，增加了行程负担以及存在被衙门人员敲诈的可能。

庙堂之人自然体会不到江湖之远的复杂情况。推行不利，上面的人会怪罪到基层官员，但最终受罪的还是基层百姓。