65/N #官僚
以前小时候我就有个疑惑：那些饱读诗书的「书呆子」，考取功名后怎么转身一变就成了无所不能的官员——能验尸，会判案……
然而，事实并非如此，大部分官员并不会这些事情，但他们有助手，那就是仵作（法医）、幕友（师爷）等人。围绕在州县官身边的有四大类助手：书吏、衙役、长随、幕友。其中书吏、衙役、长随的地位都不高，衙役和长随这类职业更是会「影响三代」，地位不高，属于贱民，还不能参加科举考试。
这时就会有疑问了，为啥会有人愿意去做贱民？答案很简单，有些人太穷了，混口饭吃；有些则是为了给家里躲避赋税——这类助手基本可以免除赋税。还有一个很重要的原因，这类职业可以操作的陋规数不胜数，这才是他们做这行的最大动力。有些人退休了，新手还得上缴一定的费用进贡，才能获得这个职位，可见其抢手。
还有一个疑问，既然是贱民，为啥电视剧上他们那么威风？除了电视剧的夸张成分外，主要原因是他们手中有权，并且很难监管，因此很容易滥用。最常见的莫过于和百姓打交道的征税，各种千奇百怪的方式捞油水。
大多数官员就是在这样的助手协助下管理地方政府的，他不一定需要精通法律，有幕友就行；他不一定会验尸，有仵作就行；他不一定会写公牍，有书吏就行……我的第一感觉，好一个草台班子！不过，就是这样的搭配下，地方行政还真就顺利运行起来了。
以前小时候我就有个疑惑：那些饱读诗书的「书呆子」，考取功名后怎么转身一变就成了无所不能的官员——能验尸，会判案……
然而，事实并非如此，大部分官员并不会这些事情，但他们有助手，那就是仵作（法医）、幕友（师爷）等人。围绕在州县官身边的有四大类助手：书吏、衙役、长随、幕友。其中书吏、衙役、长随的地位都不高，衙役和长随这类职业更是会「影响三代」，地位不高，属于贱民，还不能参加科举考试。
这时就会有疑问了，为啥会有人愿意去做贱民？答案很简单，有些人太穷了，混口饭吃；有些则是为了给家里躲避赋税——这类助手基本可以免除赋税。还有一个很重要的原因，这类职业可以操作的陋规数不胜数，这才是他们做这行的最大动力。有些人退休了，新手还得上缴一定的费用进贡，才能获得这个职位，可见其抢手。
还有一个疑问，既然是贱民，为啥电视剧上他们那么威风？除了电视剧的夸张成分外，主要原因是他们手中有权，并且很难监管，因此很容易滥用。最常见的莫过于和百姓打交道的征税，各种千奇百怪的方式捞油水。
大多数官员就是在这样的助手协助下管理地方政府的，他不一定需要精通法律，有幕友就行；他不一定会验尸，有仵作就行；他不一定会写公牍，有书吏就行……我的第一感觉，好一个草台班子！不过，就是这样的搭配下，地方行政还真就顺利运行起来了。
35/N #官僚
今日继续读《中国国家治理的制度逻辑：一个组织学研究》，第四章讲述的是运动型治理机制，看目录时我就对这章很感兴趣。
这章指出运动型治理逻辑的产生和延续，反映了国家治理的深刻挑战和困难，也正因如此，常规型治理在某些时刻难以胜任，此时便需要运动型治理来对常规型治理进行替代或者纠正。这点不太能说服我，因为忽略了发动运动型治理的主观因素，比如为了达成自身的某些目的，同样也有可能发动运动型治理，典型的例子就是叫魂案。
在叫魂案中，官僚系统操纵信息的可能性引起了弘历的猜忌，接着下属官员的视而不见或搪塞责任更加使弘历认为官僚体制的组织失败，与此同时，弘历也急需一个借口与官员们摊牌，于是通过叫魂案发动运动型治理。
显然，弘历「利用」了叫魂案对官僚系统进行整顿，确认自己的权威；而在发动全国清剿时，官僚系统对信息的操控，同样也反噬了弘历。《叫魂》书中可以看到弘历后期已经意识到其中的问题，但他却无法完全掌控这台古老迟缓的机器，只能无奈地在朱批中向下属咆哮呵斥。
https://weiyexing.noto.so/2022-11-24
今日继续读《中国国家治理的制度逻辑：一个组织学研究》，第四章讲述的是运动型治理机制，看目录时我就对这章很感兴趣。
这章指出运动型治理逻辑的产生和延续，反映了国家治理的深刻挑战和困难，也正因如此，常规型治理在某些时刻难以胜任，此时便需要运动型治理来对常规型治理进行替代或者纠正。这点不太能说服我，因为忽略了发动运动型治理的主观因素，比如为了达成自身的某些目的，同样也有可能发动运动型治理，典型的例子就是叫魂案。
在叫魂案中，官僚系统操纵信息的可能性引起了弘历的猜忌，接着下属官员的视而不见或搪塞责任更加使弘历认为官僚体制的组织失败，与此同时，弘历也急需一个借口与官员们摊牌，于是通过叫魂案发动运动型治理。
显然，弘历「利用」了叫魂案对官僚系统进行整顿，确认自己的权威；而在发动全国清剿时，官僚系统对信息的操控，同样也反噬了弘历。《叫魂》书中可以看到弘历后期已经意识到其中的问题，但他却无法完全掌控这台古老迟缓的机器，只能无奈地在朱批中向下属咆哮呵斥。
https://weiyexing.noto.so/2022-11-24
32/N #政治 #官僚
今天照常出门散步，路上看到许多纸飞机，好奇捡起来一看，上面写着好几处「SB」。纸飞机象征着自由、翱翔，上面的「SB」或许在骂那些限制了自由的人。
今日读周雪光的《中国国家治理的制度逻辑：一个组织学研究》，周老师提出了中国国家治理的深刻矛盾是一统体制与有效治理之间的矛盾。其中，一统制有两个基本维系机制──官僚体制和一统观念制度。而这两个机制又面临着多重挑战，为了应对这些困难压力，三个应对机制应运而生：⑴ 决策一统性与执行灵活性以及逐级代理制的动态平衡；⑵ 政治教化的礼仪化；⑶ 运动式治理的「纠偏」机制。
第一个、第三个好理解，即自上而下的政策贯彻和自下而上的责任制，以及制度失败或局部有偏差时采取的运动式治理。第二点的阐述对我有较大启发。针对饱受诟病的形式主义，周老师提出其存在的必要性：不断强化一统体制的强征意义，强化人们之间对中央权威的认可，这些形式其实也是对一统体制的顺从和接受。正因如此，那些地方性、灵活性和「偏离」行为不会直接构成对一统体制的否定和挑战。
我理解其为地方官员的「务虚」行为，有了这种「务虚」才能更好地「务实」。
如果没有这些形式，则地方采取的政策一旦有所偏离，在一统体制下将很快被打击。由于有了「表面」的这些工作，地方可以在一定程度上实施较为自由的政策。正所谓「认认真真走过场，踏踏实实办实事。」
可谓是无奈之举。
https://weiyexing.noto.so/2022-11-19
今天照常出门散步，路上看到许多纸飞机，好奇捡起来一看，上面写着好几处「SB」。纸飞机象征着自由、翱翔，上面的「SB」或许在骂那些限制了自由的人。
今日读周雪光的《中国国家治理的制度逻辑：一个组织学研究》，周老师提出了中国国家治理的深刻矛盾是一统体制与有效治理之间的矛盾。其中，一统制有两个基本维系机制──官僚体制和一统观念制度。而这两个机制又面临着多重挑战，为了应对这些困难压力，三个应对机制应运而生：⑴ 决策一统性与执行灵活性以及逐级代理制的动态平衡；⑵ 政治教化的礼仪化；⑶ 运动式治理的「纠偏」机制。
第一个、第三个好理解，即自上而下的政策贯彻和自下而上的责任制，以及制度失败或局部有偏差时采取的运动式治理。第二点的阐述对我有较大启发。针对饱受诟病的形式主义，周老师提出其存在的必要性：不断强化一统体制的强征意义，强化人们之间对中央权威的认可，这些形式其实也是对一统体制的顺从和接受。正因如此，那些地方性、灵活性和「偏离」行为不会直接构成对一统体制的否定和挑战。
我理解其为地方官员的「务虚」行为，有了这种「务虚」才能更好地「务实」。
如果没有这些形式，则地方采取的政策一旦有所偏离，在一统体制下将很快被打击。由于有了「表面」的这些工作，地方可以在一定程度上实施较为自由的政策。正所谓「认认真真走过场，踏踏实实办实事。」
可谓是无奈之举。
https://weiyexing.noto.so/2022-11-19
