67/N #保甲制度

继续说下保甲制度，虽然它是绝佳的统治工具，但「理想很丰满，现实很骨感。」

前期推行难度极大，中后期更是被地方官员弄得支离破碎，简单总结下各方原因：
1. 从人的角度：民众大多是文盲，配合困难；同时，要找到合适的保长、甲长也极其困难。他们需要登记管理，因此要求能识字，有权威，本来绅士阶层最恰当，然而政府担心这会绅士权力过大，明令禁止不能由绅士担任（不过很多地方依旧是绅士担任）。有能力的人不能或不愿担任，导致市井无赖等有心之人竞相应聘，后果可想而知。
2. 从钱的角度：门牌、登记册都需要大量金钱，负责人的管理也需要物质去激励，然而清政府并没有任何拨款，全凭地方政府想办法，州县官推行的积极性自然不高。
3. 从执行过程的角度：登记丁口、记录人员流动这件事困难至极，保甲负责人还得定期到衙门汇报，增加了行程负担以及存在被衙门人员敲诈的可能。

庙堂之人自然体会不到江湖之远的复杂情况。推行不利，上面的人会怪罪到基层官员，但最终受罪的还是基层百姓。

66/N #保甲制度

保甲制度是非常理想的统治工具。

所谓保甲制度，即以户（家庭）为基本单位，十户一牌，十牌一甲，十甲一保，其中的甲长、保长为区域负责人。该制度的主要目的是：登记丁口（只登记成年男性，即对帝国有潜在威胁的人）；侦查、汇报犯罪行为，一旦发现，居民告诉甲长，甲长告诉保长，保长告诉官府。后期也将征税、登记人口等事务纳入到保甲体系里。

它的显著特点是，由居民自己管理运行，而地方官只负责监督。这样的制度优势很明显：首先，节省了官员配置，官员只负责监督，这样可以防止保长、甲长权力过大；其次，每一个居民都成为潜在的间谍，以揪出他们中间做坏事或铤而走险的人，也就是自我审查。（引用自《中国乡村》）

一位十九世纪的西方作者对保甲制度做出精辟评价：「从表面上来看，封建王朝对其臣民的统治，是一种父亲对子女的慈爱；然而实际上它是一种残暴的统治，一种以恐惧和猜疑的方式维持权力的残暴统治。」